本报讯 中共山东省委、山东省人民委员会发出关于开展农村副业生产、发展多种经济的指示。
指示说：今年以来，我省许多地区和单位，明确树立了以农为主、以副养农、全面发展生产的指导思想，因地制宜地对农、林、牧、副、渔多种经济实行了统一规划、全面安排。在抓好粮食和主要经济作物生产的同时，认真地抓了副业生产和多种经济，从而使农、林、牧、副、渔互相促进，得到了全面发展，集体和社员收入大大增加，集体经济越来越巩固。但是，也有不少地区由于对发展副业生产的重要意义认识不足，至今还没有认真地抓这项工作，特别对生产队的集体副业有所忽视，有的甚至根本没有去抓。应该认识，开展集体副业生产，发展多种经营，不仅具有经济意义，而且具有严重的政治意义，是广大社员群众的迫切要求。如果领导上对这一问题的严重意义认识不足，只抓农业，不抓副业；只抓粮食，不抓多种经济，或者把副业只看成是临时解决困难的救急措施，缺乏长远建设、全面发展的思想，必然影响副业生产的开展，同时也会限制农业生产的发展。因此，各级党委和人民委员会必须认真学习贯彻中央的有关指示，切切实实地把副业生产抓起来。
指示说：我省发展多种经济条件优越，有山有平原，有海有湖河、水库、坑塘。资源丰富，潜力很大，门路宽广，大有可为。因此，各地在发展农业生产的同时，应当根据当地的资源、传统习惯、原料、设备、技术、资金和劳动力等条件，贯彻以养殖业和种植业为主、季节性生产和常年生产相结合、当年生产和培植资源进行长远建设相结合的方针，因地制宜地积极发展以下各项副业生产。
一、大力发展林、果、蚕茧生产。要充分利用荒山河滩、十边地等空闲地，选择速生树种，大力营造薪炭林、用材林、经济林，积极发展核桃、栗子、枣、柿子、花椒、车梁木等木本粮食、木本油料；培植抚育桑、柞，发展蚕业生产；培植棉槐、杞柳、红荆、腊条、腊杈等灌木条林；培植保护药材资源等。
二、大力发展饲养业。畜牧生产是农业生产的重要组成部分，是肥料、动力的主要来源。畜牧生产的好坏，不仅直接决定农业生产的增长速度，同时对保证城乡副食品供应、增加国民经济收入都具有重要的意义。在发展畜禽生产中，要以养猪为主，“六畜”并举。在养猪方面，继续贯彻以私养为主、公私养并举的方针，积极发展集体养猪，实行队繁户养，扶持困难户养猪。同时大力保护、繁殖牛、驴、骡、马等大家畜，适当发展养羊，积极增养各种家禽。为保证畜牧业的全面发展，要特别注意保护母畜、幼畜和公畜；积极解决饲草、饲料，合理确定肥料报酬，加强饲养人员的选拔和管理，作好防疫和改良品种工作。
三、积极发展水产生产。大力组织沿海群众，利用海水进行养殖和小海生产。内陆地区要利用河、湖、塘、水库及一切可以利用的水面，发展蒲、苇、藕、菱角、鸡头米等水生植物及鱼类、海狸、水獭等淡水养殖生产。积极增置船网，提高技术，开展海淡水捕捞生产。
四、积极恢复发展农村手工业、副业生产。农村的手工业和副业生产，仍须继续贯彻为农业生产服务，为人民生活服务，为出口服务，为工业生产服务的方针。对于直接为农业生产服务和人民生产、生活迫切需要的传统产品，应该优先恢复和发展。在生产中要经常注意改进技术，降低成本，提高质量，根据市场销路增加花色品种。同时，要注意采集那些“收之是宝，弃之是草”的野生、家生植物和组织打猎等项活动。
五、发展农副产品加工。在保证完成国家统购、派购任务的前提下，根据当地历史习惯，积极恢复发展农村磨坊、油坊、粉坊、豆腐坊以及弹花、饲料粉碎等农副产品加工。有条件的地方可利用机、电、水、风设备开展加工；并可接受国家原料代搞加工业务。
六、开展短途运输。在不妨碍农业生产的条件下，生产队根据当地货运量大小，积极组织季节性或常年性的短途运输。交通运输部门应当主动加强与社队联系，适当安排运输任务，合理规定运输报酬，促进运输业发展。
七、除以上项目外，还可以按照当地习惯、条件，充分利用自然资源，经营其他副业生产。但是公社、生产大队、生产队不准从事商业经营，不得进行投机贩运等违犯政府政策、法令的活动。
各地在发展副业生产中，必须根据当地实际情况，因地制宜订出规划。既要抓当前原料足、投资小、收效快、有销路的副业生产，又要从长计议，有长远建设的规划，培养固定的副业生产项目，增加物资资源。
在发展副业生产中，必须坚持集体副业为主，兼顾社员家庭副业。这是发展副业生产的方向和道路问题。集体副业应当以生产队经营为主，公社和生产大队一般不经营副业。如果有些经营项目一个生产队办起来确实有困难，可以本自愿互利的原则由几个队联合举办，也可以由生产大队统一办，实行单独核算，合理分配。在发展集体副业中，要依靠集体，艰苦创业。在不影响集体生产的前提下，对于社员的家庭副业，应该鼓励和帮助其继续发展，绝不应该滥加干涉和限制；但要加强思想领导和经济领导，使社员家庭副业和集体经济或者国营经济联系起来。
集体副业生产的经营方式，可以根据不同项目采取不同的形式。对于货源比较集中，投资和使用劳力比较多，需要有一定的设备、集中经营比分散经营更有利于发展的项目，如林场、果园、桑田、饲养场、各种作坊、铁木业、窑业和规模较大或集中产区的大宗副业等，应该集体经营，集中生产。对于小型手工加工、短途运输、捕鱼、打猎等，可以采取统一组织劳力集体经营，分散生产。
集体副业生产都应当单独核算，收入计入农副业总收入，实行统一分配。在处理农副业劳动报酬时，要兼顾集体和个人双方利益，正确处理农业劳动和副业劳动的相互关系。评工记分，必须分别不同季节、不同技术等情况而有所差别。对技术工的劳动报酬要略高于一般劳动报酬；对兼授技术的老艺人，可给予技术补贴。
生产队在发展副业生产中，必须坚持勤俭办事业的方针，不断改进经营管理，提高产品质量，降低生产成本。对经营副业的人员，要选择成分好，忠实可靠，大公无私，为群众拥护的人担任。并且要建立健全严格的财务制度，按月公布账目，坚决反对铺张浪费，严禁贪污多占。
妥善安排产供销，是促进农村副业生产和发展多种经济的重要条件。供销合作社必须认真贯彻为生产服务、为人民生活服务的方针，根据当地副业生产的传统习惯和销路情况，积极做好生产和消费两个方面的调查研究工作，正确地安排和指导生产。
对于副业产品的收购，应当本着既要促进生产，又要有利于扩大商品流通的原则，合理调整价格。商业部门应当分别采取加工定货、议价收购和供应原料、收购产品等经济措施，广泛签订购销合同，鼓励生产队和社员出售给国家。商业部门对副业产品的运销，应掌握薄利多销的原则，广开销路，尽速地恢复历史上原有的副业产品交流的渠道。
指示最后说，开展农村副业生产，发展多种经济，关键在于加强领导。因此，各级党委和政府都要认真加强农村副业生产的领导，克服重农业轻副业的思想。在抓好粮食和主要经济作物生产的同时，把副业生产摆在应有的重要地位，统一安排农业生产和副业生产。要深入调查研究，因地制宜地制定发展多种经济和开展农村副业生产的规划。专、县都要组织有关部门组成副业领导小组，设置办事机构，实行统一领导，分头负责。公社、大队、生产队都要确定一名社长、队长负责掌管副业生产。为了促进副业生产的发展，各有关部门应当把支援农村副业生产当成支援农业的一个重要内容。农业、林业、畜牧、水产、手工业部门应当分头负责，加强生产技术指导；工业、交通和商业、供销部门应该积极组织副业产品的加工、运销工作；税收部门应该从鼓励集体副业生产出发，合理规定或调整税收起征点和各种副业产品的税率；银行信贷部门要从资金方面积极扶持副业生产的发展。
文章刊载于《大众日报》1963年12月06日（7437期）第001版
